□ 本報記者 白 雪

“新開工改造城鎮老舊小區1060個，推進社區嵌入式服務設施建設”是今年省政府民生實事項目之一。12月20日，記者從省住房城鄉建設廳召開的新聞發布會上獲悉，截至目前，今年全省實際開工改造1114個，惠及居民約28萬戶。“十四五”以來，全省開工改造老舊小區超5700個，已提前并超額完成“十四五”目標任務。

老舊小區如何“改”到居民心坎上？省住房城鄉建設廳一級巡視員范信芳介紹，要不要改造、如何改造、改造所需資金如何多方籌措等，江蘇要求各地發動居民參與、共商共謀。比如，在改造實施前，對于改造小區的確定，江蘇探索建立激勵機制，達成共識的小區優先納入改造項目庫。針對改造后小區的長效維護管理，結合改造工作同步推進物業管理全覆蓋，建立健全基層黨組織領導，社區居民委員會配合，業主委員會、物業服務企業等參與的聯席會議機制，引導居民協商確定改造后小區的管理模式、管理規約及業主議事規則，共同維護改造成果。

聚焦老舊小區居民“急難愁盼”，江蘇要求各地按照應改盡改原則，將存在安全隱患的電力、供水、排水、燃氣等老舊管線優先列為必改內容，實施二次供水、雨污分流改造工程，有力消除帶病運行、飛線充電等安全隱患。同時，在改善居住條件、提高環境品質的同時，展現城市特色，延續歷史文脈，保留“煙火氣”“人情味”，為人民群眾帶來實實在在的方便和好處。此外，江蘇鼓勵各地把老舊小區改造和實施城市更新行動等結合起來，強化城市建設領域的目標綜合、項目集成、資源整合。從住區、街區和城市多維度一體化考慮，整治小區及周邊綠化、照明等環境和公共空間，改造或建設小區及周邊適老和適幼設施、無障礙設施、安防設施等配套設施，系統推動小區內外公共服務和社會服務聯動更新，實現項目大片區統籌、存量資源整合利用。

無錫稻香社區改造項目是住建部完整社區建設試點項目。在這里，“15分鐘生活圈”的美好生活讓人羨慕，居民可方便地在“圈”里購物、娛樂、學習、看病。無錫市住房和城鄉建設局副局長孫曉鵬說，“稻香片區”改造時，將居民區連片改造，統一規劃、統籌實施，打造了設施完善、環境宜居、智慧生活的完整居住社區。“為彌補老舊小區空間狹窄、配套不足的缺陷，我們從2020年起試點推動老舊小區連片改造，統籌改造小區內外的公共環境等，已對稻香新村、小婁巷等41個片區實施連片改造。”

據統計，“十四五”以來，全省在推進老舊小區改造中，累計更新改造老化和有隱患的管線管道1萬多公里，拆除違法建筑面積170多萬平方米，新增文化休閑、體育健身場地220多萬平方米，養老、托育、家政、快遞等社區服務設施5000多個。

老舊小區由于建設年代早，歷史遺留問題較多。電動自行車充電難、停車難、上下樓難，是各地普遍存在的難題。范信芳介紹，江蘇在老舊小區改造中著力補齊短板、滿足需求。針對電動自行車充電難問題，在改造中同步增設充電樁近20萬個，努力消除電動自行車違規上樓、入戶充電和飛線充電等帶來的消防安全隱患。針對“停車難”問題，把增加停車供給、改善小區內交通微循環作為老舊小區改造的優先重點內容，對小區內部的邊角地、碎片地及道路兩側進行改造，為小區暢通道路體系、增設停車位、建設停車棚等提供空間，累計增設地面停車位23.6萬個。針對“上下樓難”問題，各地聚焦加裝電梯達成共識難等社區治理服務難題，通過友好協商、優化方案、適當補償等途徑，引導同單元住戶等相關利益方妥善解決利益平衡等問題。今年以來，全省結合小區改造同步開展加裝電梯4937部，其中建成投入使用1270部，正在施工1198部。

數據顯示，江蘇從2003年率先啟動老舊小區整治以來，到今年年底，全省已累計改造老舊小區約1.56萬個，惠及居民約530萬戶，全省超過1600萬人、近四分之一的城鎮人口感受到改造帶來的實惠。通過改造，這些小區存在的基礎設施老化等問題得到有效解決，充電樁等配套短缺的問題得到緩解，群眾居住質量明顯改善，城市環境面貌煥然一新，實現了小區房屋增值、居住品質提升。

老舊小區改造還將如何發力？省住房城鄉建設廳房地產市場監管處一級調研員汪先良說，下一步，江蘇將繼續有序實施城鎮老舊小區改造，按照“應改盡改”要求，完成“十四五”老舊小區改造計劃任務，打好本輪老舊小區改造收官戰。