社區治安更穩定、鄰里關系更和睦、便民服務更周到、居住環境更宜人，這樣的理想社區環境，是居民對美好生活的向往。要實現這些目標，對于社區的管理者來說，卻是不小的挑戰。

地處連云港市贛榆區青口鎮老城區的黃海社區，占地面積0.46平方公里，常住人口有10133人，轄區內現有小區6個，單體樓60棟，背街小巷15條。過去，由于管理機制不順、歷史遺留問題多、無物業管理、物業服務不到位等，居民小區管理問題一度成為社區矛盾突出問題。

今年以來，贛榆區委區政府針對居民小區這一長期困擾社區管理的難點問題，召開專題會議，把美好家園工程作為“10+1”重點工程中的重要事項。隨即，贛榆區創文辦確定將黃海社區作為示范點。贛榆區委宣傳部副部長、區文明辦主任穆荔說：“我們制定專題攻堅方案，調度整合資源、聚合人員力量、創新工作方法，搭建微管理、微管家、微服務、微公益‘四微托舉’平臺，積極破解工作難題，探索出了一條政府引領、社區帶動、單位聯建、群眾參與的小區治理新路徑。”

近日，記者深入黃海社區，一探究竟。

“微管理托舉”，讓小事不出圈

天氣晴好，在黃海社區新世紀花園小區，總能看到有人在忙碌。曾經的雜草地、廢物堆，已變身花園、健身小廣場，道路平整干凈，停車位整齊劃一。

“以前小區沒法看，一下雨下水道就堵，空地草皮被鏟掉用來種菜，住在二樓的人根本不敢開窗戶，小區管理混亂，大家都想賣房。”在小區生活了20多年的居民閆茂娟感慨，“現在小區管理得很好，環境美了，生活方便了，住著舒服，我們沒搬走的住戶都覺得賺大了。”

讓這個老小區發生蛻變的，是“微管理托舉”的力量。

解好基層治理“方程式”，打通聯系服務群眾的“最后一環”，贛榆區通過開啟“微管理”模式，升級精準服務水平，青口鎮將規劃區內的31個社區，以小區、街巷為界，劃分為75個微社區。

微管理，激活小區管理“神經末梢”。“黃海社區劃分為利源、花園、紅旗3個微社區，依托3個微社區，建立利源、花園、紅旗3個黨群服務微站。以300戶、1000人為精準服務群體，細分為12個微服務網格，12個微網格內配備12個網格員。”黃海社區黨總支書記李海燕介紹，這就解決了服務社區群眾不夠精準、人員力量不足問題，實現了轄區群眾信息互通、鄰里互動，推進基層治理更主動、更精準、更高效。

為突出解決職能部門執法職責游離小區之外的問題，贛榆區創文辦推動住建局牽頭城管局、公安局、市場監督管理局、消防救援大隊等部門組建綜合執法進小區專項行動小組，分4個片區開展執法行動。黃海社區依托利源小區黨群服務微站，設立綜合執法進小區工作站。

社區圍著居民轉，居民的需求就是社區工作的導向。按照“社區吹哨、部門報到”原則要求，黃海社區排出微網格問題整治清單，組織執法隊伍連續開展整治行動，針對居民反映強烈的亂堆亂放、停車秩序混亂、衛生死角、占道經營、私搭亂建破壞公共設施、消防設施損壞等重點問題開展現場執法。目前，已清理亂堆亂放31處，清理“僵尸車”20多輛，清理占道經營攤位12處，清除毀綠種菜25處，贏得群眾一致點贊。

“微管家托舉”，讓難事有人干

“您這兩天身體咋樣，挺好的？”王迎年敲響鄰居宋大爺的家門問候道。“快進來坐坐！”宋大爺今年80歲，老伴已去世，孩子在外工作，他獨自生活。

王迎年負責新世紀花園小區3棟樓的日常巡查工作，不定期要對樓中的安全隱患、人員變動、衛生狀況等情況進行更新。有空時，就梳理一下網格內特殊人群、高齡獨居人群情況，以便精準提供關懷服務。了解到宋大爺的情況，他便將其列入自己的尋訪對象，不時去串串門、嘮嘮嗑。“退休不到兩年，我在家門口找了份網格員、樓棟長‘新工作’，能夠為小區建設出份力，繼續發揮余熱，自己的生活也有個奔頭。”王迎年滿臉笑容地說道。

精準的關懷背后是細致的工作。“這在以前很難做到，每天收到的意見建議問題就有一二百條，往往是來啥活干啥活，每天穿梭在社區中，忙得腳不沾地，來不及做深做細。”李海燕說。

“大車”輕了，“小馬”才能跑得快。為解決基層服務人員不足這一難題，讓“小馬拉大車”的困境成為歷史，青口鎮為黃海社區的黨群服務微站配備社區工作者2人、專職網格員1人、黨支部成員3人，“一站六員”下沉到所轄居民小區和單體樓廣泛開展問題巡查、民情民意搜集、難點問題會辦、矛盾糾紛調處，零距離為社區提供貼心服務。“我們每個黨群服務站還配有社區招募的退休黨員、熱心群眾、退伍軍人等群體擔任微網格聯絡員，共同參與小區管理。”李海燕說，這些微網格聯絡員看似是小區的“大管家”，實則是鄰里的“貼心人”。

不僅如此，黃海社區還廣泛動員機關、企業離退休的黨員干部或在職黨員擔任樓棟長，為小區業主提供家門口的輪值服務。“一聽到我們社區要選樓棟長，當時有120多名黨員要報名，后來，我們從中遴選了50名在崗樓棟長。”李海燕說，如今這些樓棟長分布在利源小區、恒帆頤景園小區、新世紀花園小區50棟單元樓，他們不出家門即可為居民提供房屋維修、太陽能維修、老人陪護、醫院陪同就診、衛生打掃、樓道路燈更換等貼心服務，甚至還能幫助解答業主普遍關心的物業管理費收取、部分業主侵占車位等問題，獲得業主廣泛好評。

“微服務”，讓服務質量大提升

照明燈壞了，當天報當天就能修好；小區草坪雜草長高了，立馬安排專人修理；樓道口一旦不干凈，保潔隨即就會出動……張儀富擔任連云港海之家物業管理有限公司經理以來，面對居民需求，總是召之即來，快速落實。“物業公司剛成立的時候，我們特地和居民拉了一個微信群，群名就叫‘有話好好說’。只要他們反映的問題有理，我們二話不說立馬解決。”張儀富說，以前半夜都會有居民打電話找他，現在不僅電話少了，在微信群里反映的問題也少了。

作為典型的老城區，黃海社區多以老舊小區為主，基礎設施薄弱、物業管理服務水平差等問題，一度成為困擾小區精細化管理的“絆腳石”。根據社區居民小區存在有物管小區、無物管小區、單體樓的復雜情況，黃海社區居委會“對癥下藥”實施三類管理。“對新世紀花園有物管小區，我們就按照管理部門交叉任職、業主代表常態監督的方式加以規范管理；對于利源小區、中賢世紀廣場、雅景園無物管小區，就由社區成立‘海之家’物業管理公司，實施服務兜底、落實常態長效管理；60棟單體樓則由鎮政府統一安排，聘請第三方物業公司按照‘三基本’的要求統一管理。”李海燕說。

“小物業”牽動“大民生”。為強化社區治理工作，提高社區和物業服務管理能力，黃海社區還在黨群服務中心設立“榆快居”物業服務窗口，聚焦重點問題，積極化解矛盾糾紛。按照“業主吹哨，窗口報到”的原則，對于業主反映的物業管理不到位、小區違法違規行為、充電難停車難等問題，窗口服務專員第一時間反映到物管會和居委會處理。

“自從物業公司入駐以來，出現水管維修、小區安保等問題，一個電話就上門了，省事又安心。你看小區里不僅機動車畫了停車位，自行車也有停車位，大家停車也規矩了，住得近的街坊鄰居為了車位鬧矛盾也少了。”談起利源花園小區變化，居民呂繼林直言“翻天覆地”。由于服務認真到位，利源小區、恒帆頤景園小區物業費收繳率均達到90%以上。

“微公益”，讓服務有溫度

每天上午10點半，位于黃海社區的“青鄰食堂”就會排起長龍。居民周麗霞是常客，“一個人飯也不好做，不如走路5分鐘，來這吃上個一葷一素，味道不錯，價格也實惠，才6塊錢。”交談間，周麗霞指著飯菜豎起大拇指點贊。

“一老一小”是老百姓的家事，更是社區的大事。針對社區老年人、困難家庭就餐問題，黃海社區聯合結對共建單位城發集團，為居民提供合理膳食指導、送餐上門、免費就餐等服務，惠及居民1200余人次；依托小區物管服務中心打造“銀發無憂”服務站，針對老年人就醫難問題，聯合區衛健委，開展健康義診、知識宣講、養生護理等文明實踐活動120余場次，有力守護中老年人健康生活。

下午兩點，午休結束的教師張平馬不停蹄地趕往利源微社區，開門、打掃衛生、備課，一氣呵成。再過一會，社區里需要托管的孩子即將在這開始“四點半課堂”。

與轄區內新世紀花園小區不同，利源小區年輕人占比多、孩童也多，針對青少年學生托管難題，黃海社區組織教師志愿者，為學齡前至高中段學生，常年提供課外輔導、興趣培養、免費托管、義務接送等暖心文明實踐活動350余場次，惠及青少年學生1600余人次。

“我自己是開設書法類培訓機構的，平時上課時間正好與社區公益托管錯開，我就報名了這項志愿服務。”張平說，每個月她還會趁著周末時間，組織2—3場親子公益活動。前不久秋季開學，她發起“我為新書穿新衣”活動，得到許多學生家長支持。

為解決社區志愿者人數不足、專業能力不強問題，黃海社區積極整合資源，在現有志愿者基礎上，動員社區有一技之長、熱心公益的居民和參與“雙報到 雙服務”的各級黨員干部加入志愿服務隊伍，建強志愿服務“主力軍”；充分利用周邊學校、醫院以及結對共建單位專業人才資源優勢，引導專業化服務人員下沉到基層社區，組建文明共建志愿服務隊，擴充志愿服務“人才庫”；與理發店、修車店等249家經營商戶簽訂志愿服務協議，引導社區各類個體商業人才資源參與社區便民服務，擴大社區志愿服務“蓄水池”。目前，黃海社區擁有各類志愿者359名。

“等到今年年底，我們社區的基礎設施將全部完成更新，接下來將切實把關愛‘一老一小’作為社區大事要事重點抓，不斷織密織牢民生保障網，真正實現老有所養、幼有所育。”談及社區治理未來規劃，李海燕充滿信心。

“四微托舉”平臺為小區管理提供了一個可借鑒的樣本，讓我們共同期待更多的創新舉措，為城市的美好未來添磚加瓦。

本報記者 趙芳 實習生 楊袁鑫

通訊員 周倩李 維媛