編者按 為了給全省推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供示范樣本，使干部群眾凝心聚力打贏鄉(xiāng)村振興決勝戰(zhàn)，新華報業(yè)傳媒集團(tuán)在省委組織部支持下開展“鄉(xiāng)村振興看先鋒”新聞采訪活動，走進(jìn)一批決勝脫貧攻堅和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興成效明顯的村（社區(qū)），看看他們是如何在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，由貧困走向富裕、打造美麗鄉(xiāng)村、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、改善鄉(xiāng)村治理的。今天，讓我們走進(jìn)連云港市贛榆區(qū)柘汪鎮(zhèn)西棘蕩村。
□ 本報記者 郁芬 盧曉琳
蘇魯交界處，繡針河旁，地處蘇北最北部的西棘蕩村，早已不是20年前的模樣。
從負(fù)債20萬元，到村集體企業(yè)年產(chǎn)值3億元、村集體收入過1000萬元；從農(nóng)民人均年收入七八百元，到突破3萬元；從“嫁女不嫁西棘蕩”到山東等周邊農(nóng)民爭相前來務(wù)工；村黨組織從“無人響應(yīng)”到“一呼百應(yīng)”……20年時間，這個村是如何由弱變強(qiáng)、由亂到治的？本報記者走進(jìn)連云港市贛榆區(qū)柘汪鎮(zhèn)西棘蕩村，解讀這里的“幸福密鑰”。
三次轉(zhuǎn)型，廢舊漁網(wǎng)“織出”環(huán)保新產(chǎn)業(yè)
窮，亂，是20年前人們提起西棘蕩村的第一印象。這里荊棘叢生、交通閉塞，農(nóng)民們土坷垃里刨食，靠天吃飯。人心渙散，村“兩委”幾乎癱瘓。
為了拔掉“窮根”，西棘蕩不是沒有努力過。在村“兩委”的帶領(lǐng)下，村民種過紅提、栽過洋蔥，都因水土不服而告終。村書記鐘佰均沒氣餒，帶著村干部跑市場、搞調(diào)研，偶然了解到尼龍顆粒加工產(chǎn)業(yè)。“家鄉(xiāng)沿海廢舊漁網(wǎng)資源豐富，何不變廢為寶？”村支部經(jīng)過討論研究，決定說干就干。
帶上煎餅，鐘佰均直奔寧波招商引資，但客商來了一看，連路都不太通，搖搖頭就走了。鐘佰均沒有放棄，帶領(lǐng)村委一班人建起廠房修好路，拉上電通上水后再次南下、“三顧茅廬”，終于感動了客商。2000年，全村第一家顆粒加工廠投產(chǎn)，當(dāng)年就盈利40多萬元。為形成集聚化發(fā)展效應(yīng)，西棘蕩村黨委還牽頭成立尼龍顆粒加工協(xié)會，對全村顆粒加工企業(yè)生產(chǎn)銷售進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。
隨著尼龍顆粒加工廠數(shù)量越來越多，清洗污水的隨意排放對生態(tài)環(huán)境的破壞，成了鐘佰均的心頭大患。隨著“綠水青山就是金山銀山”的理念深入人心，平日里就關(guān)注國家政策走向的鐘佰均坐不住了，“‘小散亂’的廢舊漁網(wǎng)塑料顆粒加工，肯定會觸碰環(huán)保政策整治紅線，與其被動整改不如主動轉(zhuǎn)型。”
好好的廠要關(guān)停，在村里的小老板們中引起軒然大波。“廠子雖然小，但一年也能賺三四十萬元甚至上百萬元。”村黨委委員鐘秀回憶，當(dāng)時大部分人不能理解，鐘佰均就帶著村民代表們到外地考察，看看發(fā)達(dá)的地方是怎么干的，“書記還告訴我們，國家遲早會整頓這些不符合綠色發(fā)展要求的污染產(chǎn)業(yè)，大家聽進(jìn)去了。”
西棘蕩村大刀闊斧，先后關(guān)停、合并加工小企業(yè)140多家，轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)10多家，同時修建污水處理廠，建設(shè)產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)宏海塑業(yè)等深加工項(xiàng)目。村里投資1.2億元，建成棘蕩農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，實(shí)行“支部+公司+農(nóng)戶”模式，吸引包括山東等周邊農(nóng)民1600人創(chuàng)業(yè)就業(yè)，并獲得環(huán)保資質(zhì)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁入低碳環(huán)保的新時期，西棘蕩村也成長為全國最大的尼龍顆粒加工專業(yè)村，每年“吃”掉全國80%以上的廢舊漁網(wǎng)，全村90%以上勞動力從事尼龍顆粒加工。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動下，2019年西棘蕩村工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到9.3億元，實(shí)現(xiàn)稅收2600萬元，村集體創(chuàng)收790萬元，村民人均純收入達(dá)3.25萬元。
黨建聚人心，筑強(qiáng)發(fā)展組織力
隆冬時節(jié)，走進(jìn)西棘蕩村，只見一排排剛剛交付的別墅正在裝修，一棟棟小洋房公寓正在熱火朝天建設(shè)中。過完年，村民們就能搬進(jìn)更加寬敞洋氣的新居了。
去年，抓住蘇北農(nóng)房改善契機(jī)，西棘蕩村啟動農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)。171戶村民的搬遷動員和房屋拆遷，10天就完成了。拆遷“老大難”變不難，得益于一呼百應(yīng)的黨組織。
“用公心才能換回民心！”村支部大會上，鐘佰均鏗鏘有力地作出六字承諾——“公開、公平、公正”。
鐘佰均從村干部自身開始“立規(guī)矩”，提出“不吃老百姓的飯、不收老百姓的禮、不在家里辦公”的“三不”原則，梳理村干部工作清單，制定《黨員行為規(guī)范20條》，規(guī)范黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)“三務(wù)”公開，村里無論大小事都通過黨員大會充分討論。
另一方面，為了提高黨建戰(zhàn)斗力，西棘蕩村打破傳統(tǒng)黨組織設(shè)置模式，設(shè)立工業(yè)、農(nóng)業(yè)、老年、個體私營4個黨支部，分類對黨員制定考核細(xì)則，按照基本要求、日常管理、發(fā)揮作用、民主測評、激勵約束5個大項(xiàng)，細(xì)化成遵紀(jì)守法、參與“三會一課”、交納黨費(fèi)、志愿服務(wù)等加分減分子項(xiàng)，把對黨員的管理約束轉(zhuǎn)化為剛性分值，讓黨員知道“不能做什么”“必須做什么”“做到什么程度”。慢慢地，黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的勁頭更足了，村民對村黨組織的信任也更強(qiáng)了。2007年，西棘蕩村黨組織正式升格為黨委。
“鄉(xiāng)村振興的首要是實(shí)現(xiàn)組織振興，只有黨組織強(qiáng)起來，農(nóng)村工作的開展才會有基礎(chǔ)和保障，然后才能談到產(chǎn)業(yè)振興、文化振興和生態(tài)振興。”鐘佰均說，干群同心，西棘蕩村干成了很多大事，從興建繡針河大橋，到建設(shè)黨建文化公園、鄉(xiāng)村大舞臺廣場、新幼兒園，再到集中居住區(qū)建設(shè)，形成了一種民主開放的村莊治理氛圍。黨建在這個村也成了定盤星、主心骨，引領(lǐng)黨員群眾大踏步向前。
這次拆遷面積8萬多平方米，將騰出來作為建設(shè)用地，西棘蕩村發(fā)展再次摁下“快進(jìn)鍵”。“我們現(xiàn)在的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園有300畝，村莊整理后，將有900畝的工業(yè)園用地，為將來發(fā)展留出更大空間。”鐘佰均說。
鄉(xiāng)村善治提升獲得感幸福感安全感
產(chǎn)業(yè)興旺了，村級收入增加了，黨組織為民辦事的“腰桿”更硬了。
西棘蕩村先后投入1000多萬元對村莊道路、排水、綠化、亮化進(jìn)行修建，形成“三縱三橫”道路網(wǎng)。具有勞動能力的低收入戶，可以統(tǒng)一安排到村集體企業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)一人有工作，全家都脫貧；無勞動能力的低保戶，則由村集體進(jìn)行兜底幫扶。67歲的村民趙家寶就在村里的永泰塑業(yè)有限公司當(dāng)保安，提起這份工作他非常滿意：“年齡大了，又要照顧老伴和孫女，家門口就能做工真是太好了。”
在鐘佰均看來，鄉(xiāng)村的發(fā)展不僅僅要讓老百姓有房子、車子、票子，更要對照美麗鄉(xiāng)村的標(biāo)準(zhǔn)，通過提升治理水平和村風(fēng)村貌，讓村民獲得長久的獲得感、幸福感和安全感。
為破解群眾關(guān)注的治安問題，鐘佰均協(xié)調(diào)馬站派出所，成立邊界治安聯(lián)防站，購買電子監(jiān)控設(shè)備，組織黨員群眾成立“紅袖標(biāo)”巡邏隊(duì)伍，通過聯(lián)防聯(lián)治讓村莊社會治安有了明顯好轉(zhuǎn)。以新時代文明實(shí)踐為抓手，西棘蕩村常年開展“傳家風(fēng)、曬家訓(xùn)”活動，設(shè)立“孝老愛親獎”，開展“傳家風(fēng)、曬家訓(xùn)”活動，發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約作用，倡導(dǎo)鄰里相親、守望相助的傳統(tǒng)美德，以鄉(xiāng)風(fēng)文明引領(lǐng)鄉(xiāng)村善治。新冠肺炎疫情突如其來，西棘蕩村還組織黨員群眾捐贈10萬余元支援湖北抗疫。
“現(xiàn)在的西棘蕩，家風(fēng)純正，民風(fēng)淳樸，村風(fēng)優(yōu)良，我們還被評為全國文明村。”西棘蕩村村民們的幸福與自豪發(fā)自肺腑。
